《2020年中國碳價調(diào)查報告》： 全國碳市場預計五年內(nèi)趨于成熟

　　12月8日，由中國碳論壇、ICF國際咨詢以及北京中創(chuàng)碳投共同編寫的《2020年中國碳價調(diào)查報告》(下稱“報告”)在北京發(fā)布。報告稱，目前我國重點排放企業(yè)已在為碳市場建立積極籌備，業(yè)內(nèi)普遍認為，全國碳排放交易體系預計將在未來五年內(nèi)趨于成熟完善。

　　據(jù)介紹，這一報告收集了567位各行業(yè)人士對于中國碳市場預期的反饋。在受訪者之中，約有75%來自于重點排放行業(yè)，其中有32%的受訪者來自于當前我國碳市場試點地區(qū)，67%來自于非試點地區(qū)。分析認為，此次報告調(diào)研的范圍已覆蓋到全國絕大部分省市，全國各地對碳市場的參與度已越來越高。

　　報告結(jié)果顯示，約半數(shù)的受訪者預計全國碳市場將于2021年正式啟動交易，電力行業(yè)將是首先納入交易的重點領(lǐng)域，隨后碳市場涵蓋范圍最有可能納入水泥、鋼鐵、化工、電解鋁等重點排放行業(yè)。同時，超過70%的受訪者認為，在2025年前我國能夠建立一個成熟完善的碳市場。

　　據(jù)記者了解，此次碳市場調(diào)查開展于2020年7月至8月，調(diào)查開展后不久，我國就作出了力爭在2060年實現(xiàn)碳中和的重要承諾。報告共同作者之一、歐洲環(huán)保協(xié)會中國辦事處首席代表龍迪(Dimitri de Boer)認為，調(diào)查結(jié)果表明了受訪者對中國氣候行動的信心?！凹词乖谥袊鞒鎏贾泻统兄Z之前，同時也有疫情的挑戰(zhàn)，市場仍預期全國碳市場將很快啟動?！?/p>

　　報告預測稱，在建立之初，全國碳排放權(quán)交易價格預期約為49元/噸，到2030年碳價有望達到93元/噸，并于本世紀中葉超過167元/噸。同時，考慮到我國在調(diào)查開展之后作出了碳中和承諾，報告作者認為，最新價格預期很可能高于調(diào)查結(jié)果。

　　據(jù)記者了解，在2013年至2016年期間，我國已在北京、重慶、上海、天津、深圳五個城市以及廣東、湖北和福建三個省份相繼啟動碳市場試點，在配額分配機制、覆蓋行業(yè)、抵消機制等方面進行了嘗試。在今年11月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》和《全國碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法(試行)》并就兩項文件公開征求意見，也成為了自碳市場試點啟動以來首次發(fā)布的國家層面系統(tǒng)性規(guī)則。

　　我國碳市場建立在即，報告結(jié)果卻顯示，在調(diào)查過程中，有超過半數(shù)的受訪企業(yè)準備仍有所不足——“不知何時會被納入碳交易市場”、“企業(yè)領(lǐng)導不夠重視”、“沒有專職員工負責碳資產(chǎn)管理和排放交易業(yè)務(wù)”等反饋均出現(xiàn)在報告回復之中。

　　對此，報告援引一位來自湖北某電力公司受訪者的建議稱，在加入全國碳排放權(quán)交易體系前，“公司內(nèi)部相關(guān)制度建設(shè)、部門職責分工需要進一步優(yōu)化”。同時，也有業(yè)內(nèi)人士建議，納入碳排放體系的公司需要開展相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)部管理和培訓。

　　報告結(jié)論稱，從近幾年的調(diào)查結(jié)果來看，業(yè)內(nèi)人士普遍認為碳排放權(quán)交易體系的建設(shè)將對投資決策產(chǎn)生越來越大的影響。龍迪指出，隨著氣候轉(zhuǎn)型在中國和全球范圍內(nèi)蓄勢待發(fā)，企業(yè)在作出投資決策時，應(yīng)該將碳價這一重要因素考慮在內(nèi)。

　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表白雅婷(BeateTrankmann)在發(fā)布會上表示：“碳價反映了燃燒化石燃料的所有成本，是激勵低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要因素，也是我們應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標所作出的共同努力的一部分?！?/p>

　　能源基金會中國低碳轉(zhuǎn)型項目主管陳靈艷則指出，最近我國提出的碳達峰以及碳中和目標對市場釋放了一個強有力的信號，但同時也需要大量的資金和人力投入來實現(xiàn)這一目標。為此，她強調(diào)：“要實現(xiàn)氣候目標需要公共資金與市場資源形成合力，在‘十四五’期間，建議我國環(huán)境部門和金融部門進行更多的對話，更加關(guān)注碳市場以及碳金融的銜接，在碳市場的機制設(shè)計等方面開展更多的協(xié)調(diào)工作。”

　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署亞太區(qū)高級經(jīng)濟顧問郝博霖(BalázsHorváth)也強調(diào)，中國碳市場的建立很可能影響到未來可再生能源等行業(yè)的投資決策，各大機構(gòu)以及企業(yè)在作出投資決策時，應(yīng)更多地關(guān)注未來碳價預期，而不僅僅局限于當下的碳價。

　　報告的另一位共同作者——中創(chuàng)碳投公司副總經(jīng)理錢國強則表示：“碳價將是推動減排的重要手段之一，這對中國實現(xiàn)到2060年建成一個碳中和社會的長期愿景尤為重要。我們希望全國碳市場能盡快開始交易。”